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水事动态
胡四一副部长作《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》解读讲座
2012-08-24

 

  8月23日,水利部理论学习系列讲座进行第41讲,胡四一副部长作《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》解读,这也标志着《意见》宣讲活动拉开了帷幕。水利部党组成员、人事司司长刘雅鸣主持讲座。

  胡四一从《意见》出台的背景和意义、制度框架和主要内容以及管理和保障措施、当前重点工作等方面进行了全面深入解读。他指出,《意见》是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来,国务院对实行最严格水资源管理制度作出的全面部署和具体安排,是指导当前和今后一个时期我国水资源管理工作的纲领性文件。实行最严格水资源管理制度,是破除水资源瓶颈制约的根本途径,是加快转变经济发展方式的战略举措,是保障国家粮食安全的关键环节,是加快推进生态文明建设的迫切需要。

  胡四一指出,实行最严格水资源管理制度就是围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”,通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”,严格用水总量、用水效率、入河湖排污总量“三项控制”来落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”及建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度“四项制度”。

  胡四一强调,“三条红线”涵盖了取水、用水、排水全过程,互为支撑、紧密关联,是不可分割的有机整体。任何一条红线的缺失,都无法有效控制水资源社会循环全过程,难以实现水资源可持续利用。为确保最严格水资源管理制度落到实处,要建立水资源管理责任和考核制度、健全水资源管理体制、完善水资源管理投入机制、健全政策法规和社会监督机制五项保障措施。

  就今后一个时期落实最严格水资源管理制度的重点任务,胡四一要求,一是要以贯彻落实《意见》为重点,着力抓好实施最严格水资源管理制度的顶层设计;二是以强化水资源论证和取水许可管理为重点,着力加强水资源开发利用管理;三是以跨省江河流域水量分配为重点,着力强化水权制度建设和水资源调度;四是以计划用水管理为重点,着力抓好用水效率控制管理;五是以落实国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划》为重点,着力抓好水功能区限制纳污管理;六是以饮用水水源地达标建设为重点,着力做好饮用水水源地保护工作;七是以编制全国水资源保护规划为重点,着力构建水资源保护管理和工程体系;八是以超采区复核和划定为重点,着力加强地下水管理与保护;九是以全面实施国家水资源监控能力建设项目为重点,着力抓好水资源基础设施及能力建设;十是以抓好试点建设为重点,着力在实施最严格水资源管理制度的关键环节上有所突破。

  刘雅鸣指出,按照统一安排,我部将于今年举办11场《意见》解读系列讲座,对部机关、在京直属事业单位、流域机构和有关省水利厅领导干部进行培训。胡四一副部长作的首场讲座深入浅出、分析透彻,既有对当前水资源形势的系统分析,又有对《意见》精神的深度理解;既有措施落实上的全面部署,也有下步工作的方向指引,对今后一个时期加快落实最严格水资源管理制度指明了方向,理清了思路,明确了任务。

  刘雅鸣强调,水利系统干部职工要深刻学习领会,认真研究谋划,积极推进落实。要针对胡部长讲座中提出的当前十项重点工作,结合部里印发的落实最严格水资源管理制度实施方案,相关司局和单位要密切配合,结合工作实际,主动制定工作方案,谋划具体措施,做好落实工作。这次讲座之后,部里还将派员到部分流域机构和省水利厅举办系列宣讲活动,有关单位要认真安排,精心组织,确保宣讲取得实效,为最严格水资源管理制度的实施创造良好的理论学习和舆论氛围。

  水利部机关公务员、在京直属单位处级以上干部约200余人聆听了讲座。

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